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昆明地區(qū)從5月1號(hào)起將全面禁止散裝食用油進(jìn)入餐飲業(yè)，本地3萬(wàn)家左右的餐館將告別“散裝油時(shí)代”.這對(duì)于昆明的餐飲業(yè)和食用油企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一件具有分水嶺意義的大事。毫無(wú)疑問(wèn)，禁令能從源頭上杜絕不良油品侵害消費(fèi)者健康，讓餐飲業(yè)變得更加陽(yáng)光和透明。不過(guò)，其所引發(fā)的一系列連鎖反應(yīng)也值得關(guān)注：餐館成本會(huì)不會(huì)因使用包裝油而上漲？本地油企優(yōu)勢(shì)會(huì)否因市場(chǎng)份額被占進(jìn)一步削弱？“地溝油”問(wèn)題能否得到徹底解決？

 

散裝油禁入昆明餐飲業(yè)

　　近年來(lái)，食品安全已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱門(mén)話題。單就食用油市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，去年至今破獲的一系列特大地溝油案件足以讓國(guó)人心驚肉跳。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家估計(jì)，目前我國(guó)每年返回餐桌的地溝油達(dá)200萬(wàn)-300萬(wàn)噸，已經(jīng)占國(guó)內(nèi)動(dòng)、植物油年消費(fèi)總量的十分之一。

　　地溝油的泛濫，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)整個(gè)餐飲行業(yè)產(chǎn)生質(zhì)疑和不信任。對(duì)此，衛(wèi)生部公開(kāi)征集“地溝油鑒定方法”,北京、海口、烏魯木齊、北海、昆明等多個(gè)城市明令禁止散裝油銷(xiāo)售，都力圖從源頭上將地溝油趕出老百姓的餐桌。

　　但另一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去幾年，全國(guó)每年食用油的銷(xiāo)售量為3000萬(wàn)噸左右，但七成都是散裝油。昆明餐飲禁用地溝油這一舉動(dòng)，對(duì)于餐飲業(yè)無(wú)疑是翻天覆地的變化。

　　據(jù)了解，云南去年全省食用油銷(xiāo)售量為60萬(wàn)噸，其中小包裝只占15萬(wàn)噸，其余部分的幾乎都是散裝油。散裝油對(duì)比瓶裝油成本低一些，每噸成本差距大概在1000元左右。目前由于收入和生活水平的關(guān)系，云南的消費(fèi)者買(mǎi)油看的還是價(jià)格。

　　“打散”力度將進(jìn)一步加大

　　昆明市食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)張?jiān)坪Ｔ诮邮苊襟w采訪時(shí)表示，散裝食用油在換裝、運(yùn)輸過(guò)程中容易發(fā)生污染，存在食品安全隱患。按照昆明市食品藥品監(jiān)督管理局要求，不管是有資質(zhì)還是沒(méi)有資質(zhì)的散裝食用油，都一律不得進(jìn)入餐館。除了嚴(yán)令禁用散裝食用油，對(duì)來(lái)源不明、資質(zhì)不全或包裝標(biāo)識(shí)不全的食用油脂，也一律禁止餐館使用。

　　按照食品安全法和餐飲服務(wù)管理辦法有關(guān)規(guī)定，涉案金額1萬(wàn)元以下，可以處以2000元以上、5萬(wàn)元以下罰款；涉案金額1萬(wàn)元以上，可處以2到5倍罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)餐飲服務(wù)許可證。通過(guò)建立索證索票、臺(tái)賬、發(fā)出公開(kāi)信、簽訂承諾書(shū)和目標(biāo)責(zé)任，昆明市食品藥品監(jiān)督管理局將通過(guò)四個(gè)階段開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，禁止餐館使用散裝油，杜絕地溝油流入餐飲企業(yè)。

　　中高端餐館不在乎 小餐館叫苦連連

　　那么，散裝食用油禁入餐館之后，是否就會(huì)提高餐飲業(yè)成本呢？

　　記者走訪了幾家小規(guī)模飯館時(shí)，幾家店主都是叫苦連連。在西園路經(jīng)營(yíng)米線店的陳女士告訴記者：“米線本來(lái)就是薄利多銷(xiāo)的食品，以后買(mǎi)食用油的成本增加了，但米線又不敢漲價(jià)，賺的錢(qián)肯定要少了，沒(méi)辦法，只有減一點(diǎn)帽子的分量了。”

　　在近華浦路開(kāi)蓋飯小餐廳的余老板也表達(dá)了類(lèi)似的觀點(diǎn)。他說(shuō)，規(guī)范食用油進(jìn)貨渠道是應(yīng)該的，但不應(yīng)該搞“只看包裝”的一刀切，因?yàn)樯⒀b油的優(yōu)勢(shì)很明顯，就是便宜。一旦只能買(mǎi)有包裝的食用油，會(huì)給自己的小店帶來(lái)明顯的壓力。

　　和小店主的叫苦連天不同，記者走訪了正義路和滇池路幾家中高端餐廳了解到，禁令對(duì)他們并無(wú)影響，因?yàn)椴蛷d一直都是使用大品牌的包裝油。

　　云南餐飲與美食協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)李孟澤的說(shuō)法證實(shí)了記者的觀察。他說(shuō)，受“散裝油禁入餐館”影響最大的其實(shí)還是米線店、路邊小店等小型餐館。因?yàn)閷?duì)于大中型餐飲店來(lái)說(shuō)，進(jìn)貨渠道隨時(shí)都有衛(wèi)生部門(mén)來(lái)進(jìn)行檢查，每項(xiàng)食材來(lái)源都要提供正規(guī)合法的進(jìn)貨記錄，包括供貨商的資質(zhì)都要進(jìn)行檢查。所以說(shuō)，大中型餐飲店的食用油一般也只會(huì)買(mǎi)大品牌的食用油，比較常見(jiàn)的規(guī)格大概在20升/桶。

　　“有點(diǎn)規(guī)模的餐廳投資動(dòng)不動(dòng)都是幾百萬(wàn)、上千萬(wàn)，一般不會(huì)有誰(shuí)為了貪圖便宜去買(mǎi)不正規(guī)的食用油，否則一旦出什么問(wèn)題，得不償失。”李孟澤表示，正規(guī)廠家出廠的食用油其實(shí)無(wú)論是散裝還是瓶裝、桶裝，之間的價(jià)格差異其實(shí)并不大，有些品牌的桶裝油甚至比某些品牌的散裝油還便宜。那些真正有“利潤(rùn)”空間的其實(shí)還是地溝油，價(jià)格比正規(guī)食用油可以便宜一半以上。

　　本土油企認(rèn)為是利好消息

　　散裝食用油失去了餐飲業(yè)這一塊陣地，是否會(huì)因此而影響銷(xiāo)量呢？尤其是本土企業(yè)，在國(guó)內(nèi)大品牌占據(jù)大部分江山的情況下，禁令對(duì)他們究竟是利好還是利空呢？

　　本地食用油龍頭企業(yè)之一的玉溪滇雪糧油公司總經(jīng)理劉軍對(duì)本報(bào)表示：目前禁散裝油進(jìn)入餐館這個(gè)政策正處于過(guò)渡期，這個(gè)禁令其實(shí)對(duì)本地油企來(lái)說(shuō)是一個(gè)利好消息。

　　首先是因?yàn)橐郧笆袌?chǎng)上銷(xiāo)售的散裝油大多來(lái)源地不明，不法商販以次充好的現(xiàn)象很普遍，但這些劣質(zhì)油的優(yōu)勢(shì)很明顯，就是價(jià)格低。相比之下，正規(guī)企業(yè)成本高、價(jià)格高，不可能去跟不法商販進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)。禁令出現(xiàn)以后，這些黑心油沒(méi)有了市場(chǎng)，正規(guī)企業(yè)的產(chǎn)品將獲得更良好的空間。

　　劉軍說(shuō)，有無(wú)包裝其實(shí)不僅僅是形式問(wèn)題，因?yàn)榘�裝上標(biāo)明了產(chǎn)品的來(lái)源、生產(chǎn)日期等信息，如果油品出現(xiàn)問(wèn)題，整個(gè)制造鏈和供應(yīng)鏈可以進(jìn)行追溯。方便消費(fèi)者維權(quán)，也方便執(zhí)法部門(mén)順藤摸瓜。3月份禁令傳出后，本地幾家油企的食用油銷(xiāo)量是有所增加，因此這對(duì)正規(guī)廠家、消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是有益的。

　　據(jù)悉，從上月中旬開(kāi)始，為整治地溝油的專(zhuān)項(xiàng)動(dòng)員部署階段，行動(dòng)組將摸清各轄區(qū)餐飲服務(wù)單位食用油脂使用情況，梳理排查監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)組織召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、誓師大會(huì)、集體約談和簽訂責(zé)任書(shū)等方式，使各餐飲單位明確專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的政策和要求。5月將進(jìn)入自查自糾階段。6月和7月是開(kāi)展清理整頓階段，有關(guān)部門(mén)將探索建立杜絕“地溝油”流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　昆明市食藥監(jiān)局食品處處長(zhǎng)王利介紹，從去年開(kāi)始，省外多個(gè)地方已有因銷(xiāo)售和使用地溝油被判刑的案例，從兩年到無(wú)期不等。昆明目前還沒(méi)有這樣的情況出現(xiàn)，一旦發(fā)現(xiàn)有相關(guān)違法行為的一定從重處理。

　　●擔(dān)憂　　重“包裝”會(huì)不會(huì)引發(fā)造假高潮？

　　雖然食用油的包裝是一張名片，讓我們對(duì)其“身世”一目了然。但是這也給不法分子可乘之機(jī)，制假售價(jià)的隱患同時(shí)也存在著。

　　“萬(wàn)一有黑心企業(yè)回收舊瓶子或者自制假商標(biāo)怎么辦？”幾位隨機(jī)受訪市民都表達(dá)了類(lèi)似的擔(dān)憂。滇雪糧油公司總經(jīng)理劉軍也承認(rèn)，并不是有包裝就萬(wàn)事大吉，相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管也要隨之配套。

　　“目前油品都是一次性包裝，瓶子不能重復(fù)使用，因?yàn)殚_(kāi)啟后蓋子會(huì)有破損，瓶身也會(huì)被污染，大家看到臟就自然不會(huì)去買(mǎi)，但不排除不法商販想方設(shè)法進(jìn)行制假。”劉軍呼吁，對(duì)于成品油的包裝和質(zhì)量需要一個(gè)配套和持續(xù)監(jiān)督的機(jī)制，發(fā)現(xiàn)包裝有問(wèn)題就及時(shí)查處，就可以有效杜絕這類(lèi)現(xiàn)象發(fā)生。

　　●觀察　　打擊地溝油　　“包裝”只是第一道卡

　　散裝油雖然不能和劣質(zhì)油畫(huà)上等號(hào)，但其存在的多重隱患是顯而易見(jiàn)的：來(lái)源地不清，進(jìn)出貨缺乏科學(xué)、詳盡的記錄，衛(wèi)生狀況難以保障，一旦發(fā)生問(wèn)題無(wú)法追根溯源。所以說(shuō)昆明這次全面禁止散裝油進(jìn)餐館的禁令，雖然不是一蹴而就的完美措施，但就目前來(lái)說(shuō)，的確是最有效和最直接的。

　　記者連日來(lái)在市場(chǎng)上了解到，目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中食用油的售價(jià)在11元~16元/公斤，這相比桶裝食用油來(lái)說(shuō)，已經(jīng)沒(méi)有多少優(yōu)勢(shì)，因?yàn)?/span>5L裝的金龍魚(yú)油價(jià)格為70元左右。雖然因?yàn)槠焚|(zhì)關(guān)系質(zhì)量有所差異，但差距已經(jīng)不是天地之別。

　　況且桶裝油的優(yōu)勢(shì)不言而喻：出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題可以退貨、換貨甚至索賠，光憑這一點(diǎn)，就比“三無(wú)散裝油”更讓人放心。

　　那么，對(duì)于餐館來(lái)說(shuō)呢？散裝食用油和有包裝的油每噸差價(jià)大概在1000元左右，即每升便宜一元錢(qián)。這就印證了許多中高端餐廳的說(shuō)法：誰(shuí)也不會(huì)為了那每升一塊錢(qián)的小便宜，去干偷雞不成蝕把米的蠢事。

　　真正的難點(diǎn)恐怕還是在那些多如牛毛的“蒼蠅館”和路邊攤上。由于規(guī)模關(guān)系，由于成本關(guān)系，由于監(jiān)管不到位的關(guān)系，這些地方才是地溝油大行其道的灰色地帶。地溝油的“價(jià)格誘惑”是不言而喻的，比正規(guī)食用油便宜一半以上，甚至只有三分之一甚至更少。正是這樣的“低成本”會(huì)使得有些黑心商人會(huì)鋌而走險(xiǎn)，為了獲利而無(wú)視消費(fèi)者的健康安全。

　　還有一點(diǎn)就是，當(dāng)“有無(wú)包裝”成了檢驗(yàn)餐飲業(yè)食用油的第一標(biāo)準(zhǔn)之后，就會(huì)滋生出制假售假的空間�？梢赃@么說(shuō)，已經(jīng)有黑心商人在為日后制造假包裝蒙混過(guò)關(guān)而蠢蠢欲動(dòng)了。

　　所以說(shuō)，禁止散裝油其實(shí)只是設(shè)置了一道關(guān)卡，如何守好這道關(guān)卡，如何完善這道關(guān)卡，如何讓關(guān)卡不淪為形式主義或者漏洞百出的擺設(shè)，都是一件任重而道遠(yuǎn)的事情。這也不是僅僅依靠某個(gè)部門(mén)就能完成的，需要各部門(mén)積極聯(lián)動(dòng)共同治理，需要全社會(huì)共同出力嚴(yán)防死守。